上海市委书记陈良宇

(2006年01月18日)

中共中央政治局委员，上海市委书记。 　　汉族，１９４６年１０月生，浙江宁波人，１９８０年４月入党，１９６３年８月参加工作，解放军后勤工程学院建筑系结构专业毕业，大学学历，工程师。            １９６３．０８－１９６８．０８ 解放军后勤工程学院建筑系结构专业学习 　　１９６８．０８－１９７０．０９ 解放军６７１６部队当兵锻炼 　　１９７０．０９－１９８３．０３ 上海彭浦机器厂工人、设计员、基建科副科长（其间：１９７９．０２－１９８０．０１同济大学工程结构系进修） 　　１９８３．０３－１９８４．０３ 上海彭浦机器厂副厂长、上海冶金矿山机械公司党委副书记 （１９８２．０９－１９８３．０４市机电一局党校干部轮训班学习） 　　１９８４．０３－１９８５．０１ 上海电器公司党委书记 　　１９８５．０１－１９８７．０２ 上海市委老干部局副局长、局长 　　１９８７．０２－１９９２．１０ 上海市黄浦区委副书记、区长（其间：１９９２．０１－１９９２．０９英国伯明翰大学公共政策学院学习） 　　１９９２．１０－１９９２．１２ 上海市委副秘书长 　　１９９２．１２－１９９６．１０ 上海市委副书记 　　１９９６．１０－２００１．１２ 上海市委副书记、副市长 　　２００１．１２－２００２．０２ 上海市委副书记、代市长 　　２００２．０２－２００２．１０ 上海市委副书记、市长 　　２００２．１０－２００２．１１ 上海市委书记、市长 　　２００２．１１－２００３.２.   中央政治局委员，上海市委书记、市长 　　２００３．２－ 中央政治局委员，上海市委书记  　　第十五届中央候补委员，十六届中央委员、中央政治局委员。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

　《关于上海，唯物辩证法说：一点都没事是不正常的！》
　　
　　关于上海，
　　唯物辩证法告诉我们：一点都没事是不正常的！有事才是正常的！
　　
　　关于上海，
　　一点都没事是不正常的！因为象铁桶一样彼此都箍住。
　　有事才是正常的！因为没有真空地带。
　　平时都有流水，就流得不太凶；平时都没有流水，就暴发如决堤。
　　
　　上海又双规一个，原上海财政局局长，后来调到国家财政部去了。调走后开始审计。审出来的问题，跟前面的社保资金案有关。
　　
　　深化了——
　　一个都不能少！
　　一个都跑不掉！　
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　　“上海领导不许我揭社保基金黑幕：郎咸平遭封杀真相”一文，信息量很大。从中你可以领略到上海政权对媒体的统治和封锁是何等严厉。
　　
　　那个周正毅案件中帮老百姓打官司的律师结果也被判3年，十足关了3年，出来律师也没资格作了。周正毅弄了国家几十个亿也只有3年，而且是在里面享福，还有公道吗？
　　
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　　上海最大腐败案震动党中央：违规贷款或近90亿
　　
　　08/26向您播报来自中国证券报的消息：
　　
　　据《中国证券报》报道，上海民营投资公司福禧和上海社保局，一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中，上海社保局局长祝均一被隔离审查，福禧投资董事长张荣坤被限制自由配合调查。上海市宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪，亦正接受调查。为彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。
　　
　　据悉，2002年3月，30多岁的张荣坤以32亿元拿下沪杭高速上海段30年收费经营权时，其掌控的福禧投资顿时成为上海滩颇具神秘色彩的民营企业。有消息指，现时身兼上海电气集团及上市公司副董事长的张荣坤当年的这笔资金，是他非法从上海社保局得到的。
　　
　　据了解，目前福禧有案可查的银行贷款高达88.59亿元，而这些银行借款大都来自工行上海分行，而工行上海分行是上海社保资金主要的协议存款银行。有市场分析人士认为，一家银行向福禧这样的民营企业放贷数十亿元是难以想像的，因此不排除工行只是福禧与社保之间的资金流转通道。不过，目前这一猜测还无法证实。
　　
　　另据中通社报道，秦裕历任上海市委、上海市政府办公厅秘书，曾长期担任现任上海市委书纪陈良宇的秘书，2002年11月任上海市委、市政府办公厅副主任。
　　
　　中央调查组驻沪查社保案
　　
　　香港文汇报报道说，近日召开的全国劳动保障系统纪检监察座谈会，通报了上半年查处的一批社保基金违法违纪案件，其中最为瞩目的是上海社保局局长祝均一违规拆借32亿元社保基金案。据悉，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。
　　
　　据悉，目前中国五项社会保险基金收支和结余总规模达到18,435亿元，相当于GDP的10%，而且每年以20%的速度在增加。据估算，近年因违规动用、少报漏缴的社保基金数额累计达数百亿元之巨。有关专家指出，企业责任缺失、监管制度落后、官员权力滥用等，是社保基金大案频发的三大动因。
　　
　　三大动因致弊案频生
　　
　　中国社科院劳动与社会保障研究中心副主任王德文认为，无论是徵收、运营还是监管环节，现行社保基金管理体制都存在漏洞。一个漏洞是在徵收环节上，由于中国社会保险金实行缴费制而非徵税制，这就给徵收部门提供了与企业做交易的机会，以不徵收或徵收来的基金不入财政专户的方式来牟取部门或是个人的私利。
　　
　　另一个漏洞是徵收上来并入了财政专户的社保基金被劳动保障部门以投资的名义挪用。在中西部地区，大部分省份的社保基金都入不敷出，需要中央财政的转移支付。在这个过程中，有些地方政府会采取一些违规手段，比如编造退休职工的花名册等骗取中央更多的补贴，用于填补社保基金的缺口或是乾脆挪作他用。
　　
　　缺透明度和公众监管
　　
　　第三个漏洞则是投资管理环节。近年来，尽管中央三令五申要求加强对社保基金的监管，但社保基金违法违纪的案件仍屡禁不止。究其原因，主要是因为一些地方政府对于这笔钱有很强的投资冲动，有些地区就打着增值创新的旗号违规挪用社保基金投资。然而对于百姓「养命钱」的社保基金来说，安全性的意义远远高于投资回报率。
　　
　　此外，上海社保基金研究专家、上海财经大学锺仁耀教授认为，全国各地社保基金腐败案频发的根本原因在于管理不透明。
　　
　　他说，作为研究社保基金的专家，他本人亦很难从相关途径查到任何关于社保基金的投资信息，更遑论普通百姓和大众媒体了。因此，缺少透明度和公众监管，社保基金就如一块肥肉，频发腐败也属情理之外、意料之中。
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　　挖出两类"蛀虫"　地产腐败要从房价成本查起
　　[作者]程凯　[选稿]吴晓岚　[来源]中华工商时报 　2006-08-28 13:39:45
　　
　　上海社保基金案越查越大，最新报道已波及房地产行业，10多家房企或受牵连。目前已爆出瑞安房地产旗下项目“创智天地”曾从上海社保基金贷款15亿元。据称，“在上海，社保基金大规模投资房地产已是公开的秘密”。随着上海房价近年的暴涨，社保基金当然也在房地产项目上赚了钱。但是，赚了钱并不意味着合理合法。据称，“能够得到社保基金‘青睐’的企业，大都和政府关系非常密切”。
　　
　　如此一来，百姓的安全感全无。房地产和政府违规放贷牵扯到一起，使得百姓直接怀疑房价“为什么要有这
　　样的涨法”。要知道，这么多社保基金的钱进入房地产市场，是“许赚不许赔”的，要挣得更多，就要靠房价涨得更快，这不禁让人怀疑政府在“炒房”。上海的“房奴”们有权问一句：在社保基金进入房地产业中，有多少腐败？如果有腐败，百姓为房价高涨多付出的钱到哪里去了。
　　
　　上海社保基金案，要等到中央继续彻查才能得出结果。但要房地产腐败暴露在阳光之下，还有更要紧的事情要查清：“在房价高涨之后，百姓多付出的数百亿血汗钱，应该清楚明白其流向。”
　　
　　曾提出“抓几个银行行长就能将空置率降下来的”的加拿大西安大略大学教授徐滇庆最近提出，“房价暴涨之后，居然没有人承认自己‘宰客’”。徐滇庆认为，说房地产项目的成本和利润算不清，“说到底，不是算不清，而是敢不敢算”。据徐计算，2003年到2004年前后商品房造价并无明显变化，但全国购房者因为房价上涨多支付了1663亿元，这笔钱只能有两个去处：地方政府或者开发商。但据公开数据显示，地方政府并没有相应增加财政收入。那么房价增加的部分去哪里了？徐的结论是：房地产商可能拿到超额利润的一部分，而另外一部分可能进了地方政府的私囊。
　　
　　对于公开房地产行业成本，曾有房地产商表示：“涉及开发商隐私，违背市场经济规律。”但是，由于中国房地产业已经出现了垄断，对于房地产行业的价格监管就不是过度干预企业，也没有侵犯企业的隐私权，而是保护市场公平竞争。搞清房价成本，不意味着房价自动下降，但是准确信息将减少房地产政策的偏差。请相信徐滇庆的话，“搞清房价成本，就可以挖出两类蛀虫：不法奸商和贪官污吏，只有提高了透明度，才能该补税的就补税，该受罚的就受罚”。
　　
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　　陈良宇前秘书涉违纪受调查
　　
　　● 吴新慧（上海特派员）
　　
　　上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题，又有一名官员涉嫌违纪受调查。这次被“点名”的是上海市宝山区委副书记、区长秦裕。秦裕曾任上海市委办公厅、市政府办公厅副主任，但更引起人们注意的是，他曾经长期担任上海市委书记陈良宇的秘书。
　　
　　涉嫌违规使用社保资金
　　
　　今年7月6日，他刚被调任为上海宝山区委委员、常委、副书记。7月25日，他又在宝山区五届人大五次会议上被补选为区长。不过担任区长未到一个月，就被上海市劳动和社会保障局（简称上海社保局）一案牵连。
　　
　　据新华社引述上海市纪委的消息，“有关部门在对上海社保局违规使用社保资金问题进行核查中发现，上海市宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪，正在接受调查”。不过，这个官方自己披露的消息并没有透露更多涉案详情，包括秦裕曾是陈良宇的秘书的特殊身份。
　　
　　值得一提的是，早在本月初，市场上又再传出陈良宇可能会被调往中央或天津之说时，包括香港《苹果日报》在内引述的一个例证，是从陈良宇的亲信，例如他的“前后任秘书等均获升迁来看，很大可能是陈良宇将调离上海前的部署”。有关报道因此也认为，陈良宇在明年中共十七大前调离上海“几乎已成定局”。
　　
　　据本报了解，当时陈良宇的秘书秦裕才刚到宝山区正式上班没几天。这位40多岁的年轻区长刚上任时，区政府网站上几乎天天有他走访宝山区的消息和照片。但这几天点击这个网站，有关他的活动消息已全被删去，只能通过互联网搜索器查知他在本周一（8月21日）下午，还仍以宝山区区长的身份，跟其他副区长前往宝山城市工业园区调研。
　　
　　调离秦裕　划清界线？
　　
　　宝山区位于上海市区北部。前天星期四，上海市委副书记刘云耕等市领导就贯彻落实市人口综合调控工作到宝山调研，陪同参观的区政府名单，已经没有秦裕的名字。这一转折，不免使他从陈良宇身边被调到宝山当区领导这一事件，更显得扑朔迷离。关心上海市领导动态的人，也禁不住要问到底秦裕的调离，是之前所说的是提升，抑或是他因涉嫌严重违纪，得跟长期的领导陈良宇保持距离，划清界线？
　　
　　陈良宇在本月15日与上海市委、市政府召开加强党风廉政建设干部大会上，曾明确表态“反腐倡廉工作一刻也不可放松”。他当时还说要抓好中央对惩治和预防腐败体系的重视，强调“对于监督中发现的涉及党员干部的各种重大案件，上海市委态度非常鲜明：就是要有一件查一件，查清一件处理一件，绝不姑息迁就”。
　　
　　连同刚被官方证实正在接受调查的秦裕在内，今年7月中以来就暴出违纪事件的上海社保局一案，至今已至少有五名官员及国企领导被卷入其中。首先是上海社保局局长祝均一在8月9日被上海市人大常委会免职，接着传出的是上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟、上海电气执行董事韩国璋被调查，以及上海电气（集团）总公司董事长王成明被撤职等。
　　
　　据《经济观察报》报道，由中纪委清查上海违规用地引发的上海社保案，受牵连的机构也越来越多。除了之前已曝光的福禧投资外，“还有上海企业年金、上海市公积金管理中心、上海电气集团，甚至是工行上海分行、华安基金和一些上市公司”。关注这案件清查结果的人士认为，随着案情越挖越深，当中疑团的解开不仅是“一件查一件”的问题，也关系到当局“绝不姑息迁就”的力度。
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　上海社保资金腐败案的启示
　　
　　www.hexun.com 【2006.08.29 08:11】
　　来源:中华工商时报
　　
　　管理着上海老百姓保命钱的社保局，陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。随着上海社保局局长祝均一日前被隔离审查，包括上海宝山区区长秦裕在内的一些涉案人员在接受调查或被双规。为了彻底查清此案，中央已
　　
　　经派出超过百人的调查组常驻上海。根据上海社保局下属年金中心提交的起诉书，年金中心先后将34．5亿元的资金，通过委托资金运营的方式，拆借给一家民营投资公司，用于收购高速公路等资产。
　　
　　启示一：还有多少公共资金被挪用？
　　
　　近年来，包括住房公积金、养老金、甚至防治艾滋病专款在内的公共资金屡屡被大量挪用，如湖南郴州贪官李树彪先后44次挪用贪污住房公积金超1亿元，多次前往澳门赌场大肆挥霍；从1993年开始，广州8．9亿元养老保险金被挪用，无法完全追回；河北保定航空证券保定营业部原总经理携带委托理财的3亿元住房公积金潜逃……最近，被称为艾滋大县腐败书记的河南省上蔡县原县委书记杨松泉在受贿等约1000万元的涉案金额中，也有相当比例与“防艾”救命资金有关。
　　
　　这么多公共资金成了腐败分子的个人“提款机”，成了小团体和其他利益小圈子共同分享的“蛋糕”，这使我们不得不怀疑有关部门对公共资金的管理与监督能力，也使我们不能不追问除了上海等已经发案的城市和部门，全国其他看似风平浪静的城市和部门的公共资金是否也有类似的漏洞，甚至漏洞更加严重。我们期待，审计监督部门能够早发现、早审查，以便早日亡羊补牢将公共资金的损失控制在最小。
　　
　　启示二：还有哪些秘书狐假虎威在作孽？
　　
　　据新华社发布的电文称：有关部门在对上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题进行核查中发现，中共上海市宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪。而刚上任的宝山区区长秦裕在2002年就担任市长秘书，后任市政府办公厅副主任。而秦裕接受调查的原因，与他任宝山区长以前做领导秘书时的作为有关。联想到被称为“河北第一秘”的李真收受1000余万元的腐败案，以及李真之前的一系列秘书腐败案，如1996年，陈希同秘书陈健受贿40．9万元……让我们不能不对一些秘书的腐败能量刮目相看。
　　
　　由于这些秘书虽然官职并不都是很大，但是由于处在领导和下级官员群众之间的“把关人”的特殊位置，往往被视作领导身边的红人被高看一等，一些秘书随即飘飘然起来，不仅有了一人之下众人之上的感觉，甚至背着领导干起瞒天过海，“挟天子令诸侯”。因此，对秘书腐败不能小看，必须严格监督，看看还有多少秘书游离在反腐败的监督之外。
　　
　　启示三：还有多少腐败分子把自己装扮成好官在蒙骗百姓？
　　
　　据报道，在秦裕当选为区长的“施政纲领”讲话中，他表示将在区长岗位上做到“三个始终坚持”：“始终坚持革命工作的激情和冲劲，求真务实、真抓实干……；始终坚持把维护好、发展好人民群众的利益作为衡量政府工作的惟一标准……；始终自觉接受人大代表及区人大的监督，勤政廉政、严格自律。”不论是在“施政纲领”中掷地有声“三个始终坚持”的表白，还是“冒着酷暑”四处调研的“真抓实干”，或者是周围同事的评价，秦裕怎么看都像一个好官，怎么看都不像会与上海改革开放以来的最大腐败案有什么瓜葛。
　　
　　但是，事实并非如此。如今，善于人前作秀、背后作孽的官员太多了，即便被视为“是雪亮”的群众的眼睛也常常被假象蒙蔽。所以，我们不能不追问：我们周围还有多少把自己装扮成好官的腐败分子在蒙蔽我们？我们期待着有关部门早日揭去他们身上的“画皮”，让他们少再为害百姓。

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　反腐败学者邵道生:
　　上海社保基金案
　　有难以撼动的权力背景
　　
　　中国知名反腐败学者近日在官方网站上发表文章，指出近来震动中国政坛的上海社保基金腐败案肯定有“错综复杂的身份背景”和“难以撼动的权力背景”。文章强调，用国家资本来制造亿万富翁的神话是中国社会转型期间的一个怪胎，现在的确是到了彻底清算他们的时候了！
　　
　　中国社会科学院社会学所研究员、最高人民检察院专家咨询委员会委员邵道生上周末在光明网上发表题为“上海社保基金腐败案将‘亿万超级富翁’暴富的秘密彻底地暴露了出来”的文章，指中国已经出现由“不法奸商 +神秘的关系资源+难以撼动的权力背景”组成的“腐败利益集团”或“腐败共同体”。
　　
　　用国家资本
　　
　　制造亿万富翁
　　
　　文章说，这些“腐败利益集团”不仅用共产党的钱去赚国家的钱，而且还用各种各样的红帽子包装不法奸商，如在上海社保基金案中落马的亿万富翁张荣坤，就有“上海市慈善总会的名誉副会长”、“上海市工商联副会长”、“上海公关协会名誉副会长”、“浦东新区政协委员”、“上海市政协委员”和“全国政协委员”等头衔。
　　
　　文章指出，“张荣坤是一个从苏州来的、名不经传的外来户，然而竟有四位很富有前途的、官场经验颇丰的司局级干部被拉下了水，我想这其中肯定有错综复杂的身份背景和难以撼动的权力背景为基础的。”而官商勾结的“腐败利益集团”一旦形成，就很难破除，文章说，“比如过去发生的周正毅案，全国老百姓关心的是这个被称为‘上海首富’是怎么在极短时间中暴富起来的，然而判决的结果却只是一个三年的操纵金融罪，和全国人民开了一个不大不小的玩笑。”
　　
　　上月披露的上海社保基金案被舆论称为上海历史上最大腐败案。案件已导致上海市劳动和社会保障局局长祝均一、上海市宝山区区长秦裕、国企上海电气董事长王成明等厅局级官员被“双规（在规定地点和时间交代问题）”，民营福禧投资控股董事局主席张荣坤也正受官方调查。
　　
　　有评论说，这个案子涉及官员、民营企业家和国企老总，操作模式也一改过去简单的权钱交易，而是通过一系列令人眼花缭乱的“资本运作”，展现出一幅金融时代官商勾结的新图景。
　　
　　由于秦裕曾经担任中共政治局委员、上海市委书记陈良宇的秘书，此案更引起了舆论的高度关注和各种猜测。有消息说，北京高层已经派出上百人到上海继续在追查社保基金案。
　　
　　也有中国媒体将秦裕的落马与过去一些因腐败落马的领导秘书联系起来，而这些秘书腐败案被揭露，往往是因为他们的领导也遭到整肃。如中共政治局委员、北京市委书记陈希同和他的秘书陈健，中共河北省委书记程维高和他的秘书李真等。
　　
　　北京有关学者对本报指出，尽管海外舆论早就把上海社保基金案与现任上海市委领导甚至某个中央高层领导联系起来，但中国国内舆论暗示上海社保基金案“有难以憾动的权力背景”还很少见，这意味着案件可能会连带出更多、甚至更高层的官员，这对出身上海的高层领导当然不利。
　　
　　不过，官方在处理像上海这样重要城市的高官、尤其是涉及到中央级高官时首先要保证政局稳定，不会以雷霆手段打破现实政治中的派系平衡，以免引发大的政治动荡，损害各方利益。
　　
　　这名学者认为，即使上海社保基金案涉及市领导，官方进行内部协调的可能性也远大于在台面上博弈。境外舆论有关某某中央领导受调查甚至将倒台的说法并不可信。
　　
　　● 于泽远（北京）
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　海社保案凸顯中國社會保障軟肋
　　
　　2006年09月18日19:23大 | 中 | 小
　　
　　中國中央政府有關部門正在對前不久在中國金融中心上海發生的挪用社保資金事件進行調查。這次調查之所以受到廣泛關注﹐一是因為它被視為中央政府向老一代上海“權貴”集團爭奪權力的行動。同時﹐有跡象表明﹐被平民百姓視為“保命錢”的社保資金卻被投入豪華地產項目﹐甚至被相關人員盜用以中飽私囊。
　　
　　或許﹐這起事件更其重要的意義在於﹐它暴露了中國經濟奇跡背後的一面﹐那就是：普通民眾正在把中國打造為全球的“製造業機器”﹐可政府並未能為他們建立一套社會保障體系。
　　
　　這是一個影響力巨大的問題﹐這一點從上海市50名退休人員每週一次的示威行動就可見一斑。他們在該市勞動和社會保障局門前揮舞標語還齊聲高歌﹐以提醒人們關注社保基金存在的漏洞。有跡象表明﹐上海發生的這起腐敗案或許只是冰山之一角。有鑒於此﹐中央政府在事件發生後已迅速在全國範圍展開社保資金審計工作。
　　
　　中國的社保制度非常複雜。他們沒有一個像美國社會保障局(U.S. Social Security Administration)那樣的機構。據世界銀行(World Bank)去年發表的研究報告透露﹐全國2億就業人員參加了各地的社保計劃﹐相對於全國1.6萬億美元的養老金負擔﹐他們所指望的社保基金卻“少得可憐”。
　　
　　世行首席養老金問題專家冼懿敏(Yvonne Sin)說﹐中國的養老金系統在世界各國里是最複雜的。她經過三年的研究得出了一個明確結論：該系統的負擔額超過了資產額。
　　
　　造成這種局面的最主要的一個原因是中國人口的老齡化。去年﹐中國老齡人口的數字已超過1億﹐一些人口統計學家相信﹐在中國人的生活水平得到明顯改善之前﹐中國將先期進入老齡化社會。
　　
　　在改革開放之前的中國﹐大多數中國人都有“鐵飯碗”﹐可以享受政府提供的各種終生保障﹔沒有也不需要市場化的社保制度。進入八十年代以後﹐政府不再負擔國有企業的福利﹐隨後有數百萬人下崗﹐原有的社會契約結構一下子被打得粉碎。1986年﹐中央政府要求各地建立現代社會保障制度。
　　
　　現在﹐政府規定城市就業人員都要參加當地的退休金計劃﹐就業者和他們的雇主均要向個人帳戶繳納資金。中央鼓勵全國各地推廣人口老化最嚴重的東三省的退休金模式。他們的做法是：員工向其帳戶繳納工資的8%﹐雇主再繳納20%。支取時參保人員每月可得到當地平均工資的20%加上來自個人帳戶的一定比例的款項。
　　
　　但這種新模式是為一段時期以後退休的人設計的。世界銀行和政府部門官員都表示﹐退休金體系目前之所以尚能維持﹐是因為它是把在職參保員工帳戶里的錢支付給近期退休的人。另外﹐中央政府還通過6年前成立的全國社保基金理事會(National Council for Social Security Fund)向各地的退休基金注入資金。
　　
　　中國的老齡化正在加速。據世行稱﹐目前﹐退休人員與參保人員的比例僅略高於1:3﹐換句話說﹐差不多是每位退休人員由三名參保人員供養。到2010年時﹐這個比例將達到1:2﹐而到2030年時﹐隨著計劃生育政策在人口統計學上的效應開始明顯顯現﹐這個比例將上升到1:1。
　　
　　在這樣的嚴峻形勢下﹐普遍存在的挪用養老金的現象導致該系統的資金空洞進一步擴大。按照規定﹐這些資金應投資於債券。中國政府曾公開承認﹐這一規定並未得到嚴格執行﹐基金的投資經理人為獲得高於債券的收益而改投其他金融產品的做法並不鮮見。官方正式公佈的數字是﹐自1998年以來﹐社保系統共有大約20億美元的資金被挪用。這個數字可能還是低估的。中國國家勞動和社會保障部副部長劉永富曾披露﹐過去10年被盜用的社保資金就有4,200萬美元。
　　
　　社會上對涉及社保資金的腐敗行為也越來越關注。上個月﹐中央政府向上海派出了由100多人組成的調查組。調查組駐扎在一家具有歐洲城堡風格的酒店裡﹐從大鐵門外就可以明顯感到一種緊張氣氛。有目擊者說﹐曾看到有人被扭送到警車里。
　　
　　據中國官方媒體新華社的報導及瞭解調查情況的人士透露﹐上海的社保資金被投入了房地產項目和股票交易﹐此前﹐還有可能發生了被盜用的情況。
　　
　　新華社的報導說﹐這次事件給上海在金融領域的聲譽蒙上了陰影。調查期間﹐有市政府官員和商界人士被拘捕﹐其中包括原上海市勞動和社會保障局局長祝均一。報導說祝均一因涉嫌受賄和嚴重違反紀律被撤銷行政及黨內職務。
　　
　　這次事件也動搖了在中國政壇呼風喚雨近三十年的“海派官員”的根基。據稱祝均一與位列中央政治局常委的黃菊及現任上海市委書記陳良宇所屬的“上海幫”有關係。這個圈子裡的高官目前尚無人遭受指責﹐不過一位一個月前還給陳良宇擔任秘書、後調任上海市某區區長的官員被撤職。
　　
　　中國官方媒體報導說﹐調查組扣留了上海一家電氣公司的負責人、一家民營高速公路運營公司的老板及政府下屬一家房地產開發公司的董事長。這家開發公司與香港上海大酒店(Hongkong & Shanghai Hotels Ltd.)及三菱地所(Mitsubishi Estate Co.)旗下的Rockefeller Group.正在聯合開發黃埔江邊的一些建設項目。
　　
　　上海知名商業休閑項目新天地的開發商瑞安房地產公司(Shui On Land Ltd.)對《華爾街日報》表示﹐它曾間接從上海社保局借款。上海明天廣場(Tomorrow Square)投資方企業的部分資金來源就包括社保中心。其他出資方還有Shanghai Anlian Investment & Development Co.和上海浦東發展銀行(Shanghai Pudong Development Bank Co.)。兩家公司發言人均拒絕發表評論。
　　
　　在調查進行期間﹐60歲的徐望娣（音）老人每週三都會和其他幾十號人一起到上海社保局門前示威﹐他們聲稱被不公正地剝奪了領取養老金的權利。他們表示﹐調查社保局的消息讓他們大受鼓舞。
　　
　　徐老太18歲的時候正趕上中國的“上山下鄉”運動﹐她被送到遙遠的新疆參加農業勞動。那一時期﹐有一百多萬上海人遭遇到類似的命運。在他們若干年後從下放的地方回到上海時﹐政府卻規定他們不能享受當地的社會福利。
　　
　　徐老太說：我們對國家做了很多貢獻﹐把青春都獻給了國家。我來這裡是因為我實在太憤怒了。所以我要大聲喊出來。
　　
　　James T. Areddy
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　　　　特警控制机场 曾庆红：上海出问题我保不了
　　
　　【人民网】目前，中纪委、监察部、审计署、中办及国办的工作组、调查组、蹲点组正云集上海，而中纪委副书记李至伦也明确宣布要清查上海市六大问题。在中共十六届六中全会前夕，中南海对上海官场腐败重拳出击，显示“胡温”已下决心发起总攻。
　　
　　上海官场腐败特点
　　上海官场腐败和其他地区有所不同，是高干配偶及子女经商，承包大型工程、国土开发，近几年几乎都由高干子女包揽，再加上上海市班子另搞一套。
　　昔日徐匡迪任上海市长时，他就反对搞帮派的，也反对高干子女学非所用，到金融、国土、工程承包捞钱发财的。二０００年底，徐匡迪突然被调离。
　　八月十三日下午，吴邦国、曾庆红和中纪委副书记李至伦乘专机到上海，出席当晚的上海市委常委扩大会议。会议从下午七时三十分开始，至午夜十二时二十分结束。吴曾突然赴沪，说明上海的问题不简单。
　　
　　中央三大员专程为上海官场腐败而来
　　吴邦国、曾庆红、李至伦先后在会上作了讲话。
　　吴邦国代表中共中央、国务院，就上海领导班子建设、党组织建设、反腐败斗争工作讲了话。他说：上海市委不是生长在真空里，希望要意识到这一点。上梁不正下梁歪。一千八百万市民是看到的，会作出判断的。这几年上海连续发生经济、金融特大腐败案件，都不是市委、市政府查检到的，这本身就是一个原则性问题。党组织要管党建，纪委要管党纪政纪，不管就是渎职。每年纪委、监察部门报告都是好的、完善的，实际都是空的、假的。市委、市纪委每年收到三千多封举报信，是针对班子的，究竟有多少封信作了认真调查？为什么书记、市长、纪委书记要强调有问题在内部讲，问题矛盾不要向上交、不要外传，要维护上海国际上的声誉，更要维护老书记（指江泽民）、老市长（指朱镕基）对上海的关怀、厚爱。有问题、出大问题，要捂盖总是捂不住的。
　　
　　曾庆红：上海班子出问题我保不了
　　曾庆红在会上说：近几年，我多个包袱，差不多每个月要和良宇（陈良宇）、大韩（韩正）打一下招呼，特别提醒：上海官场圈子不会风平浪静，不要搞小山头、帮派活动，全国都在盯着上海，不要在经济上、女色上、非正常活动上出界、摔筋斗，多放些精力去提升上海整个城市在国际上的形象和地位，事实上也不一定听得进。曾又说：上海班子出问题、配偶子女出问题，我、邦国、黄菊都不会保的，也保不了。一个共产党员在经济上、生活道德上摔筋斗，是很可悲的，是耻辱。
　　
　　曾庆红提出三点要求：（一）按照中央的要求，主动配合中央有关部门和中央工作组，彻底清查社保基金案，排除人为干扰；（二）市委常委班子、市委班子、区局级干部班子，要学习《江泽民文选》，树立“八荣八耻”人生观，进行整顿，不走过场；（三）要总结纪委、监察部门的职能，要作必要调整、充实，要体现、发挥职权的作用。
　　
　　李至伦要清查上海领导班子六大问题
　　中纪委副书记李至伦在会上指出：上海市委、市政府有六大问题，要进行清查、审计并向中央作出交待报告。这六大问题分别是：
　　（一）市委、市政府各部门、区（县）、局部门截留资金的小金库的数目及金额；
　　（二）从二０００年以来，税收截留、税收挪用情况，要提交报告；
　　（三）市委、市政府、市人大、市政协，年运营开支及公职人员的薪金、福利、奖金等报表；
　　（四）区局级及以上干部公开个人及配偶财产、经济收入、在境外资产上报；
　　（五）区局级及以上干部的配偶、子女工作单位、担任职务，要上报；
　　（六）由市委、市政府、市人大及党政部门经营的经济实体及资金、收入、支出账目，上报。
　　
　　中纪委中央工作组云集上海
　　早在六月中旬，中纪委已经进驻上海。七月中旬，中纪委又增调了三十名进驻。八月七日，中纪委第二次增调二十八名（包括二名中纪委常委）。八月二十二日，第三次增调四十名，其中从军纪委借调七名委员。目前，中纪委进驻上海已有一百三十余成员，暂设三个大组。
　　中纪委进驻上海指挥组设在虹桥的空军招待所，并包下了陕西南路的马勒花园饭店，由总参保卫部担任警卫。
　　目前在上海展开查工作的有：中纪委工作组、中办和国办调查组、监察部蹲点组、审计署工作组、中共十七大筹备领导小组的蹲点组、人大常委会办公厅调查组。
　　
　　秦裕被拘想起陈希同案
　　八月二十四日，上海市宝山区区长秦裕被宣布拘留审查。
　　秦裕从一九九九年以来担任陈良宇秘书，二００一年十月任市长秘书，二００二年十一月任市委办公厅副主任。二００二年以来，三次获“优秀共产党员”称号。今年七月六日调任宝山区委副书记，二十五日当选区长，但反对票、弃权票达一百十七张。
　　据称，秦裕涉嫌“严重违纪”而“接受调查”，是因牵涉到上海社保局局长祝均一违规拆借三十二亿元社保基金案。
　　秦裕被拘留审查，使人想起陈希同案，当时就是先从其秘书入手的。
　　
　　机场码头由特警守卫防外逃
　　八月十六日、十七日，上海市委、市纪委、市组织部紧急下令：区局级以上干部的护照、港澳出入证件立即上交统一保管；副市级及以上干部，出境出国，一律上报中纪委、中组部审核。
　　八月十五日、十六日，三个市政府代表团赴欧洲、澳洲考察城建、市场、交通，都被下令暂停。
　　上海浦东机场、虹桥机场、国际海运码头，由南京军区特警守卫，市区（局）二级党政领导，上下班要签到，防外逃。
　　
　　上海反腐风暴震动粤闽等省官场
　　上海官场反腐风暴，已经震动了广东、福建、浙江、江苏、山东各省的官场，但整个案情发展，由于吴、曾亲自返沪过问，目前看其结局还扑朔迷离。
　　

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　　中共中央《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》　　　　
　　
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　　新华网北京9月25日电 9月24日，中共中央政治局召开会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。
　　
　　根据目前调查的情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金 、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。
　　
　　中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。
　　
　　中央认为，对陈良宇同志严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。
　　
　　中央强调，广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。各级党组织要切实加强对党员干部特别是领导干部的教育和管理，加强制度建设和体制创新，加强对权力运行的制约和监督，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。
　　
　　中央相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，经过全党同志和广大人民群众不懈努力，一定能够有效遏制腐败现象的滋生蔓延、促进党风和社会风气的根本好转，一定能够把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

 

注：所有资料均来自网上搜索，本人对准确性没有查证。